Ville intelligente et autorité locale

Suivre, évaluer et communiquer sur sa transition numérique

Philippe — 2018-05-25T13:22:26Z

Définir des indicateurs de suivi, tirer des enseignements sur les actions pilotes et communiquer.

Le recours au numérique doit être suivi et ajusté au fur et à mesure du développement et de l'utilisation des services. Ce suivi doit permettre d'adapter en continu les solutions numériques en fonction des usages et des retours des utilisateurs, que ce soit les citoyen·nes, les entrepreneur·es, les fonctionnaires, les développeur·es.

Suivi, capitalisation et évaluation

Pour faciliter l'évaluation, et pouvoir en tirer des leçons significatives, il peut suffire de suivre un ou deux bons indicateurs au lieu de tout vouloir mesurer en parallèle. Ces indicateurs doivent être objectivement mesurables et fondés sur des données sûres et stabilisées. Ils doivent permettre d'identifier quel est le facteur qui a permis d'améliorer la situation.

Pour chaque projet, l'autorité locale doit donc s'astreindre à suivre précisément l'impact recherché et piloter les initiatives numériques en fonction des résultats obtenus.

Un comité d'évaluation peut être mis en place à cet effet. Composé d'un nombre restreint de personnes, il doit cependant être représentatif de tous les secteurs et usagers concernés et assurer l'expression des points de vue de toutes les parties prenantes. Ce comité doit intervenir selon un calendrier relativement resserré et soutenu pour ajuster les avancées au fur et à mesure.

La production de données est aussi un moyen d'évaluation des politiques publiques et des projets de développement : des avancées sur la localisation des ODD ODD Objectifs de développement durable : ces dix-sept objectifs ont été adoptés par les Nations Unies en septembre 2015. Ils constituent un cadre d'action commun à tous les pays du monde pour éradiquer la pauvreté, protéger la planète et garantir la paix et la prospérité pour tous. s'appuient par exemple sur des données produites et désagrégées au niveau local, et permettent de mettre en évidence les progrès des villes vers le développement durable.

Tout au long du suivi des initiatives numériques, il faut rester attentif aux risques, limites et conditions de succès. Plusieurs conditions doivent être remplies pour assurer le succès d'un outil numérique.

Accompagner le changement humain et en termes de pratiques : un outil numérique nouveau ne changera pas les comportements et les usages, mais c'est en promouvant de nouveaux comportements et usages que l'outil numérique prendra tout son sens.
S'assurer que l'outil répond à une demande ou un défi urbain local : il est important de garder à l'esprit les besoins et usages pour lesquels l'outil est conçu, et de vérifier constamment qu'il y répond.
Partager l'information : accepter d'ouvrir les données, de partager le code, de s'inscrire dans une démarche ouverte est le fondement d'une démarche globale d'innovation partenariale durable.

Rester attentif au « non-numérique » : des quartiers, des catégories de citoyen·nes, des services peuvent rester hors du champ du numérique par manque d'accès, ou tout simplement car le problème ne se prête pas à une solution numérique. Ce n'est pas parce qu'il n'y a pas de données disponibles qu'il n'y a pas de problème !

Questions clés

Choisir un indicateur significatif, mesurable et ajustable

Quels sont les indicateurs à retenir ?

En termes d'efficacité économique : génération de revenus (augmentation de l'assiette de taxation, recouvrement accru), gains d'efficacité et coûts évités (économies de papier, d'énergie) ?
En termes d'optimisation technique et de gestion : baisse de la corruption, réduction des pertes ou erreurs, prévention et atténuation des impacts d'une crise (pertes et dommages évités) ?
En termes d'utilité sociale : augmentation du nombre d'usagers, développement de nouveaux services, transparence et confiance accrues, satisfaction des usagers ?
En termes de durabilité environnementale : réduction de la consommation de ressources naturelles, réduction de la pollution, amélioration de la santé publique ?

Communication, transparence et redevabilité

Le numérique est aussi un outil de transparence, de facilitation des échanges, de réduction des asymétries d'information, Mettre en place un système de circulation de l'information, partager des données ouvertes et rendre publiques les informations relatives au fonctionnement administratif et politique de la ville, c'est permettre un dialogue entre services au sein d'une autorité locale et avec les partenaires locaux.

Les outils numériques alimentent également une forme de redevabilité de l'autorité locale vis-à-vis des usagers. L'autorité locale doit pouvoir rendre compte des résultats de l'introduction du numérique dans ses actions pour justifier les investissements réalisés, inciter les usagers à se saisir du dispositif et attirer de nouveaux partenaires. Des consultations régulières sont également un moyen déterminant pour évaluer le niveau de satisfaction des usagers afin d'ajuster les fonctionnalités de l'outil et répondre ainsi au mieux aux besoins et demandes.

La dématérialisation des échanges permet de créer de nouveaux espaces d'échange virtuels. Mais les canaux de communication classiques (dispositifs en présentiel, médias traditionnels) ne doivent pas être délaissés, au risque de ne pas attirer de nouveaux usagers, dont certains ne sont pas encore outillés en numérique.

Questions clés

Définir les premières actions de communication

Comment diffuser l'information et sensibiliser les usagers : campagnes de communication, présence sur les réseaux sociaux, site Internet ?
Comment faire remonter l'information et recueillir les avis : centres d'appels, enquêtes et questionnaires en ligne, système de gestion des plaintes et réclamations, outils de signalement des problèmes urbains ?
Comment partager, informer et créer des espaces de dialogue : forums en ligne, dispositifs numériques participatifs, mise à disposition de données ouvertes ?

Définir une feuille de route pour passer à l'échelle

Philippe — 2018-04-04T12:16:11Z

Formaliser une feuille de route pour passer à l'échelle en tenant compte de ses ressources (humaines et organisationnelles).

Le numérique n'est pas le cœur de métier des autorités locales, même si elles sont légitimes pour définir les orientations politiques et territoriales. La réalisation des nouveaux services numériques peut être plus efficiente si elle est réalisée par des spécialistes. Cependant, il revient à l'autorité locale de faire des choix stratégiques à la lumière de ses besoins et ressources internes et sur la base d'actions pilotes (étape précédente) de chercher à passer à l'échelle en généralisant ou dupliquant les actions testées.

Nous traitons ici de la manière dont l'autorité locale peut affirmer son leadership numérique, en définissant des normes et priorités qui orienteront et encourageront les initiatives numériques portées par les acteurs de l'écosystème numérique local. La démarche de construction des capacités numériques propres à l'autorité locale est traitée dans la partie C.

Faire des choix dans les « couches » de la ville intelligente

Les outils et solutions numériques sont loin d'être uniformes : des drones perfectionnés à une page sur un réseau social, les raisons d'y recourir, les modes d'utilisation et les impacts varient. C'est en fonction de l'usage que l'on souhaite en faire qu'il faut choisir une solution numérique : il est donc important d'établir un panorama rapide des types d'infrastructures et d'outils existants avant de les sélectionner en fonction du niveau de maturité numérique du territoire, du type d'approche, et de résultats espérés, et des capacités financières d'investissement et de gestion par l'autorité locale.

Les « couches » de la ville numérique

D'après la Banque interaméricaine de développement, 2016, et la Banque mondiale, 2016

Questions clés

Identifier les outils les plus adaptés en fonction des capacités et des objectifs fixés

À partir du schéma, choisir un ou plusieurs outils numériques abordables que l'autorité locale peut encourager (faire faire) ou développer directement.

Les « couches » de la ville numérique

D'après la Banque interaméricaine de développement, 2016, et la Banque mondiale, 2016

Endosser ses responsabilités par des actions et des règles du jeu claires

L'autorité locale a un rôle de cadrage des initiatives numériques pour qu'elles soient durables, efficaces et inclusives. Il s'agit d'abord de créer les conditions favorables à la génération de nouveaux outils au service des projets et politiques portés par l'autorité locale et propices à concrétiser une forme de construction de l'action municipale plus ouverte et partenariale.

La plupart des innovations dans les villes en développement émergent à l'heure actuelle du secteur privé ou de la société civile. Il semble dans un premier temps plus stratégique que l'autorité locale se positionne comme promoteur de l'innovation numérique (en intervenant aussi dans les priorités et les orientations année après année), facilitateur d'alliances et garant de l'intérêt général en soumettant aux acteurs tiers les défis rencontrés pour réfléchir à des solutions numériques.

Organiser et orienter les initiatives

Animer un écosystème et favoriser les synergies : les opportunités offertes par le numérique se révèlent parfois de manière inattendue, avec des effets en chaîne dans d'autres secteurs (par exemple, la cartographie numérique de quartiers précaires contribue à mieux planifier la ville, à prévenir les catastrophes naturelles, à développer des formes de participation citoyenne, à faciliter l'imposition, etc.). C'est aux autorités locales d'anticiper les externalités et effets croisés, et de les transformer en opportunités autour d'un objectif de développement défini conjointement.
Anticiper le passage à l'échelle : bien souvent, les solutions isolées, développés de manière fragmentée, peuvent rendre difficile l'intégration des données générées. Afin d'éviter une redondance d'efforts, humains, techniques et financiers, il est important de définir dès le départ un cadre commun et cohérent qui soit assez souple pour pouvoir intégrer progressivement de nouveaux développements. Il faut pour cela préparer dès le début la récupération des données brutes et des fichiers sources selon des standards prédéfinis.
Définir et adopter des normes et standards : le recours aux logiciels libres et la mise en place de données ouvertes permettent d'éviter des situations d'impasse où les informations générées par le numérique ne peuvent être partagées ou utilisées à d'autres fins. En parallèle, l'adoption d'une charte municipale définissant les principes du recours au numérique pour le développement urbain durable local peut inciter et orienter les initiatives par ailleurs autonomes.

Initiative

L'Urban Lab de « Paris&Co » : comment une ville oriente et stimule l'innovation sur son territoire
Paris, France

Des programmes d'expérimentation thématiques pour orienter et stimuler le prototypage de solutions par des jeunes entrepreneurs.

Paris&Co est l'agence de développement économique et d'innovation de Paris. Elle se spécialise sur les thématiques de l'attractivité et de l'innovation en vue de la création d'emplois et de valeur économique à Paris. L'Urban Lab est le laboratoire d'expérimentation urbaine de cette agence. Il a pour mission d'organiser et d'accompagner les projets d'expérimentations de solutions innovantes sur le territoire parisien, et d'aider ainsi les entreprises à tester leurs prototypes et services en situation réelle.

Paris&Co propose un micro-don et de l'accompagnement technique aux entrepreneur·es pour tester en conditions réelles, évaluer, et déployer ensuite.

Lancés en partenariat avec la ville de Paris une fois par an, des programmes explorent une thématique en sélectionnant une dizaine d'expérimentations à chaque édition. La ville a ainsi choisi d'expérimenter de manière thématique le mobilier urbain intelligent (2010-11), l'amélioration de la qualité de l'air (2017-2018), le commerce de proximité (2015-2016). Une évaluation, externalisée et réalisée par des spécialistes de l'évaluation, offre des enseignements globaux sur les leviers de réussite et freins à l'innovation sur cette thématique.

Fort de plus de dix programmes d'expérimentation lancés en partenariat avec la Ville de Paris depuis sa création en 2010, l'Urban Lab entretient des relations privilégiées avec les directions opérationnelles de la ville, comme avec les cabinets des adjoints à la maire.

http://urbanlab.parisandco.paris/

À retenir
Une ville s'engage pour l'innovation en définissant un thème par an et en finançant et accompagnant des lauréats sélectionnés sur appel à projets.
Une structure ad hoc est financée par la ville et quelques entreprises citoyennes du territoire.

Initier et cofinancer des pratiques différentes d'action collective

Hackathons : ces évènements ponctuels rassemblent, sur une courte période, des développeur·ses informatiques bénévoles qui programment des solutions à partir de bases de données mises à leur disposition. Il faut pour cela que la communauté de développeur·ses soit suffisamment active pour que l'émulation collective fournisse des résultats.
Open innovation Open innovation Désigne, dans les domaines de la recherche et du développement, des modes d'innovation fondés sur le partage et la collaboration (entre parties prenantes) avec des acteurs extérieurs à l'organisation. : l'innovation ouverte est une démarche de plus long terme, un processus d'ouverture de la réflexion sur un problème à des partenaires extérieurs afin de trouver une solution nouvelle. L'enjeu est de faire collaborer, en toute confiance, des entreprises privées, des universités, des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. , des ONG autour d'un problème défini collectivement.
Appel à projets innovants : les autorités locales peuvent ouvrir des appels à projets si elles ont une capacité de financement suffisante pour accompagner les initiatives sélectionnées. Ces appels à projets peuvent porter sur une problématique spécifique ou être ouverts afin de susciter des propositions originales. Réciproquement, une autorité peut répondre à des appels à projet fondé sur les TIC, au niveau national ou international pour ainsi bénéficier de fonds, de mentorat et d'accompagnement technique.
Marchés publics : dans le cadre d'appels d'offres auprès de prestataires privés pour développer des services, les autorités locales peuvent promouvoir l'innovation via des clauses spécifiques dans les passations de marché. Elles peuvent porter par exemple sur la numérisation des documents de projets, la définition d'un format standardisé et la mise à disposition ouverte des données générées, la communication transparente en ligne et sur les réseaux sociaux…
Intrapreneuriat Intrapreneuriat Néologisme utilisé en management, contraction de « intra » et « entrepreneuriat ». Il vise à permettre aux grandes entreprises de créer des structures en interne pour innover, pour pallier les inerties institutionnelles. Il recouvre soit un dispositif par lequel des individus créent une nouvelle organisation intégrée en s'associant avec une grande entreprise, soit une démarche qui permet de créer une équipe spéciale de salariés au sein d'une organisation en leur accordant une autonomie et des responsabilités spéciales. , changement et innovation internes : l'innovation numérique n'est pas nécessairement extérieure au secteur public. Une administration ou un organisme public peut initier sa propre démarche de numérisation de procédures, de données, voire de promotion de l'innovation en interne (partie C). Ceci permet de rester maître du processus, mais ne doit pas pour autant exclure de la réflexion et la mise en œuvre les acteurs tiers concernés par le développement d'un produit.
Structure dédiée au numérique : il peut s'agir d'un service municipal, d'une agence, d'une société d'économie mixte ou d'une entreprise publique. Une telle structure aura pour mission d'animer l'écosystème local, mais aussi de mobiliser les investisseurs, de définir les objectifs de développement durable à poursuivre, d'identifier les problèmes et défis territoriaux, de gérer les bases de données et d'assurer leur partage public, et enfin de développer l'accès au numérique (voir la partie C qui développera cela plus amplement).
Labels ou prix pour récompenser ponctuellement des initiatives particulièrement innovantes. L'organisation de salons ou de forums peut permettre d'animer et – faire – connaître l'écosystème local. S'associer à des partenaires peut augmenter la visibilité et réduire le coût.

Les dispositifs spécifiques d'appui aux start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. et autres tiers-lieux Tiers-lieux Correspondent aux environnements sociaux autres que le domicile et le travail. Ce sont espaces physiques où les individus peuvent se rencontrer, se réunir et échanger de façon informelle en répondant aux besoins d'une communauté présente. Chaque tiers-lieu a une personnalité qui lui est propre, en fonction de sa localisation et de la communauté qui y est présente. Les espaces de coworking sont ainsi des tiers lieux spécifiques. favorables à l'innovation numérique sont présentés en partie B dans le cadre des stratégies de développement économique local.

Initiative

Hackathon Hack Jozi Challenge
Johannesburg, Afrique du Sud

Une compétition annuelle pour les entrepreneurs de start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. localisées à Johannesburg.

En Afrique du Sud, le développement des TIC est vu comme un levier d'amélioration de la productivité et de croissance verte dans un environnement urbain. En 2014, la Ville de Johannesburg a lancé un hackathon Hackathon Contraction de « hacker » (bidouiller) et « marathon ». Événement organisé sur une courte période où des développeurs, designers et entrepreneurs se réunissent autour d'un problème défini pour produire par équipe des propositions de solutions numériques. On parle de « datathon » quand l'exercice est réalisé autour de bases de données. pour susciter des idées innovantes dans des formats numériques pour résoudre les défis de la ville.

Il s'agit d'un programme de renforcement de capacités pour soutenir la création d'emploi et le développement entrepreneurial, particulièrement des petits business. Les dix participants lauréats sont sélectionnés à la suite d'une compétition pendant laquelle ils ont accès à du mentoring Mentoring Le mentorat en français est une relation de transmission, de transfert de savoirs, savoir-faire et savoir-être entre une personne qualifiée et d'expérience avec une autre qui souhaite renforcer ses compétences. Il peut s'effectuer de manière informelle ou dans le cadre d'un programme organisé, il s'inscrit dans le temps long et n'est a priori pas rémunéré. Le coaching est un peu différent : il s'agit plutôt d'accompagner la personne à trouver ses propres réponses dans une démarche personnelle. Le coach n'a pas nécessairement besoin d'être expert du projet. , à un soutien technique et à du networking. Le premier prix est de 1 million de rand (près de 70 000 euros), les deux suivants de 350 000 rand.

Cette initiative s'est développée en partenariat avec l'Université de Witwatersrand (Wits), le Joburg Centre for Software Engineering (JCSE) et l'École pour entrepreneurs Seed Academy.

http://hackjozichallenge.co.za/

À retenir

En créant l'opportunité d'un événement hackaton et de l'émulation par du financement d'amorçage, la ville de Johannesburg a contribué à dynamiser l'écosystème local des start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. .

Questions clés

Définir son positionnement en fonction de ses ressources

Un inventaire des ressources techniques, humaines et financières disponibles et mobilisables pour l'autorité locale permet de voir quels types d'actions et de financements elle peut engager pour passer à l'échelle.

Disponibilités de données : comment agir pour qu'elles soient accessibles pour l'autorité locale, comment en faire bénéficier des acteurs tiers pour développer de nouveaux services ? Comment les rendre ouvertes pour certaines d'entre elles ?
Agenda de l'innovation : comment cibler, en fonction de ses ressources, des actions soutenant l'innovation numérique ? Vers quels co-financeurs se tourner ?
Existe-t-il une équipe municipale ou un petit groupe en interne familiarisé ou ayant un intérêt pour l'innovation numérique ?
Est-il possible de dégager des fonds pour financer des événements d'open innovation Open innovation Désigne, dans les domaines de la recherche et du développement, des modes d'innovation fondés sur le partage et la collaboration (entre parties prenantes) avec des acteurs extérieurs à l'organisation. et subventionner les start-up Start-up Désigne une jeune entreprise à fort potentiel de croissance. Ces entreprises développent une idée, un produit, un modèle économique ou une technologie innovante et ambitieuse qu'elles se proposent de déployer très rapidement à très grande échelle. Elles ne sont pas forcément des entreprises technologiques. pour développer un prototype Prototype « Modèle original qui possède toutes les qualités techniques et toutes les caractéristiques de fonctionnement d'un nouveau produit » (OCDE), à petite échelle ou en phase pilote à tester. Utilisé en phase initiale d'un projet, il doit permettre de prouver la pertinence et l'utilité d'un produit ou d'un service avant sa généralisation. ?
Existe-t-il des possibilités de financement pour s'engager dans des investissements locaux d'infrastructures (bornes wi-fi par exemple, SIG SIG Système d'information géographique : système conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les types de données spatiales et géographiques. , serveurs accueillant des réalisations) ?

Commencer par des actions pilotes pour tester

Philippe — 2018-04-04T12:15:02Z

Partir d'un problème existant (un défi) dans l'action urbaine, stimuler l'innovation et la conception de solutions nouvelles à tester.

Expérimentation et apprentissage doivent constituer un fil rouge. Il ne s'agit pas de faire une révolution numérique sur son territoire, mais, bien au contraire, d'identifier des défis très concrets et de tester des solutions simples avant de généraliser. L'introduction du numérique relève d'une transition progressive qui a besoin d'être pilotée sur la durée pour répondre aux capacités réelles et pour s'ajuster aux besoins du territoire.

L'innovation numérique : une approche par l'expérimentation

Comme pour toute démarche innovante, il est conseillé de rester réaliste et d'avancer progressivement. Il est plus efficace pour une autorité locale de s'engager dans des changements maîtrisables et raisonnables, d'expérimenter avec des actions pilotes, d'affiner des solutions avant de généraliser et de passer à plus grande l'échelle. Nombre d'initiatives réussies ont ainsi démarré sur un périmètre circonscrit (géographique, thématique ou instrumental), avant d'être reprises et étendues sur un champ plus large.

Cette approche par essai/erreur ou projets pilotes est particulièrement adaptée pour des villes en développement aux ressources souvent contraintes : elle permet de commencer à travailler avec des moyens restreints, puis d'augmenter l'ampleur de l'action au fur et à mesure que les résultats s'avèrent satisfaisants pour les usagers, et donc attractifs pour des partenaires de la ville.

Afin d'éviter des investissements trop coûteux ou inadaptés, l'identification de quelques technologies particulièrement pertinentes par la maîtrise d'ouvrage municipale est primordiale. Des solutions simples, comme une page sur les réseaux sociaux, le recensement d'équipements publics sur OpenStreetMap, la mise en place d'une hotline pour les réclamations, peuvent déjà permettre de modifier profondément l'efficacité, l'impact, la qualité et la perception des services fournis par une autorité locale.

La définition initiale du périmètre n'obère cependant pas la nécessité d'anticiper le passage à l'échelle ou la reproductibilité : il s'agit de travailler de manière « agile » et par itération, en prenant en considération les évolutions futures possibles. Les outils initialement mis en place doivent être capables d'intégrer l'augmentation de la masse d'échanges et de données. À défaut, il sera difficile de traiter de sujets plus larges, et il sera nécessaire de reprendre le processus depuis ces débuts, en perdant les bénéfices de l'apprentissage.

Initiative

Le système d'information de la ville du Cap : une aide à la décision publique
Le Cap, Afrique du Sud

Un modèle de prédiction fondé sur un SIG SIG Système d'information géographique : système conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les types de données spatiales et géographiques. pour planifier la construction d'infrastructures, de logement et de services (eau et assainissement).

Depuis le début des années 1990, la ville du Cap a lancé une initiative de cartographie de son territoire pour identifier les zones de vulnérabilités et faciliter la prise de décisions. Elle s'est inspirée du « Cost Surface Model » de Durban (Afrique du Sud) : ce modèle permet de prédire le coût d'installation des services de base en fonction de la localisation des projets d'habitat, et donc d'informer les décisions de localisation des zones de développement de logements abordables.

Un système d'information géographique (SIG SIG Système d'information géographique : système conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les types de données spatiales et géographiques. ) a ensuite été réalisé sur tout le territoire municipal avec un accent particulier sur les zones côtières vulnérables aux risques. De nouvelles options ont été développées pour enrichir cet outil et permettre, par exemple, d'optimiser la collecte des taxes. Enfin, l'autorité locale a créé une carte interactive publique qui permet aux citoyen·nes de rechercher les données relatives à leurs quartiers sur Internet et de participer à la formalisation des limites administratives municipales.

À terme, il s'agit d'améliorer l'efficacité de la prise de décisions en développement urbain.

https://citymaps.capetown.gov.za/EGISViewer/

À retenir
Une vision politique claire de la part de la municipalité a permis de mettre en place le SIG SIG Système d'information géographique : système conçu pour recueillir, stocker, traiter, analyser, gérer et présenter tous les types de données spatiales et géographiques. par étapes.
Le mécanisme de peer-learning Peer-learning Apprentissage entre pairs, ici entre autorités locales. a permis à la collectivité de disposer d'un outil initial déjà testé, qu'elle a ensuite enrichi avec des outils complémentaires adaptés à ses besoins.

Questions clés

Définir le périmètre d'une action pilote

Sur quel territoire veut-on agir ? Partir de la ville et resserrer à un arrondissement, un quartier.
Sur quel périmètre sectoriel ? Partir d'une administration et resserrer à un service, une démarche.
Avec quelle ampleur ? Identifier un problème spécifique, une niche sectorielle, un projet pilote, une action intégrée sur une zone.
En utilisant quel levier ou outil ? La communication, une application de service, des capteurs, la dématérialisation d'une procédure ?
En prévoyant le passage à plus grande échelle : quelles seront les capacités de traitement, de stockage, d'animation, d'actualisation de l'outil ?

Identifier les partenaires possibles et cartographier l'écosystème

Philippe — 2018-03-26T12:27:24Z

Entrer en relation avec l'écosystème du numérique, ouvrir des espaces d'échange et créer des partenariats pour traiter de défis locaux communs.

Le numérique n'est pas un outil à usage exclusif des autorités publiques : le secteur privé, le monde académique, la société civile, les citoyen·nes s'en saisissent spontanément. D'un côté, les autorités locales ne sont pas spécialistes des solutions numériques ; de l'autre, les acteurs du numérique ne maîtrisent pas toujours l'ensemble des enjeux territoriaux. C'est donc aux premières d'indiquer aux seconds les sujets à traiter.

Ceci impose de s'engager dès le début dans une logique partenariale et ouverte. La collaboration entre les innovateurs du numérique et les usagers garantira que les nouveaux services numériques seront appropriés et utilisés.

Le secteur privé

Les autorités locales peuvent bénéficier de l'expertise technique, des idées innovantes et des capacités de financement du secteur privé pour développer des initiatives viables. On peut distinguer différents types d'acteurs.

Le secteur privé traditionnel (industries, banques, services, etc.) peut se positionner comme client ou financeur : pour améliorer son fonctionnement ou pour saisir une opportunité de marché, il fait appel aux acteurs du numérique pour développer une solution, créant des services complémentaires.
Le secteur traditionnel des télécommunications (opérateurs des infrastructures, fournisseurs d'accès Internet, opérateurs de réseaux mobiles, etc.) est détenteur de données potentiellement valorisables par les pouvoirs publics ou par des innovateurs. Ils peuvent souhaiter élargir leur gamme de services à du conseil et de la stratégie grâce aux données dont ils disposent.
Le secteur du numérique, souvent de petites entreprises jeunes et dynamiques développent des applications ou services sur des niches. Elles seront davantage à la recherche de financements et investissements pour développer leurs produits et disposent de compétences techniques.

La société civile

La société civile se saisit du numérique comme outil de connaissance, de renforcement de capacités, de participation à la prise de décision, voire de revendication sociale.

Les ONG et OCB OCB Organisation communautaire de base. se saisissent des TIC pour augmenter l'impact de leurs actions : campagnes de communication, plaidoyer envers les médias et les décideur·es. Leur positionnement de proximité en fait des relais à privilégier pour sensibiliser les populations aux nouveaux outils. Elles peuvent aussi se positionner comme porteuses d'innovations, à l'instar d'entreprises sociales et solidaires qui développent des services à but non lucratif au service du développement urbain durable.
Les universités, instituts de recherche et de formation sont particulièrement mobilisés dans le développement des TIC et la gestion de l'information. Leur capacité à générer des connaissances et à gérer des données en fait des partenaires non négligeables. Les étudiant·es – souvent bien connecté·es – sont également des relais possibles pour former les populations, faire des enquêtes auprès des usagers, mener des campagnes de sensibilisation.
Les citoyen·nes, en tant qu'habitant·e, entrepreneur·e ou client·e, ont recours au numérique pour communiquer et s'informer, pour s'exprimer et participer (civic tech Civic tech
Usage de la technologie dans le but de renforcer le lien démocratique entre les citoyens et le gouvernement. Cela englobe toute technologie permettant d'accroître le pouvoir des citoyens sur la vie politique, ou de rendre le gouvernement plus accessible, efficient et efficace.

). Les usagers sont aussi, passivement ou activement, générateurs de données (crowdsourcing Crowdsourcing L'« externalisation ouverte » en français consiste en l'utilisation des informations, de la créativité, de l'expertise ou de l'intelligence d'un grand nombre de personnes par l'intermédiaire d'une plateforme. Dans une approche économique, il peut s'agir de distribuer un grand nombre de tâches à moindre coût. Dans une approche collaborative, sociale ou altruiste, il s'agit de faire appel à des réseaux spécialisés ou au volontariat du grand public pour collecter ou traiter de l'information. ,. Les services numériques à envisager doivent donc répondre à leurs pratiques et usages.

Cartographie des acteurs impliqués à spécifier en fonction des contextes locaux

Questions clés

Identifier les acteurs susceptibles de devenir des partenaires

Quels sont les acteurs locaux qui auront la plus grande familiarité et l'appétence à utiliser le numérique ?

Il s'agit de recenser les acteurs potentiellement concernés soit par la numérisation d'un projet concret, soit par l'émergence des TIC et l'écosystème qui leur est associé.

Questions clés

Identifier les dynamiques d'acteurs et les ressources externes mobilisables

Quel est l'intérêt de chaque partenaire potentiel à développer les outils numériques : perspectives de profit, cause sociale ou politique, génération de connaissances nouvelles, gains d'efficacité ou de démocratie ?
Quelles sont les ressources de chacun qui pourraient être mobilisées sur des projets avec l'autorité locale : financières, techniques, humaines, données ?
Quels peuvent être les leviers d'engagement pour en faire des partenaires et conduire ensemble des actions : visibilité et marketing, partenariats complémentaires, ciblage d'actions pilotes ?

Réaliser un autodiagnostic de maturité numérique

Philippe — 2018-03-26T12:26:43Z

Estimer le potentiel de la pénétration du numérique sur le territoire, identifier les possibilités offertes par le cadre numérique national impulsé par le niveau central.

Un travail de diagnostic municipal est nécessaire pour identifier les atouts et les faiblesses du territoire et pour développer des solutions adaptées et réalistes. Un premier recensement rapide de quelques éléments clés est facilement réalisable et peut produire des effets significatifs sur la maturité numérique locale.

L'importance du cadre réglementaire et institutionnel national

Il est rare que les secteurs des télécommunications soient régis directement par les autorités locales et c'est bien souvent au niveau national que les cadres de régulation sont définis. Une revue des cadres politiques et institutionnels du secteur du numérique peut apporter des indications sur les possibilités pour les autorités locales de développer des initiatives sur leur territoire.

Questions clés

Connaître le cadre national pour le numérique

Quels sont les programmes nationaux et internationaux, les concours et appels à projets qui peuvent mobiliser des financements spécifiques pour l'innovation numérique ?
Quels sont les programmes de déploiement des infrastructures de télécommunications sur le territoire, qui indiqueront les perspectives d'extension ou d'amélioration de la couverture ?
Qui sont les régulateurs des télécommunications, des données ? Quel est le cadre de régulation, le degré d'ouverture et de concurrence dans le secteur ?
Quelle est la répartition des compétences et responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement, les éventuelles agences régionales ou provinciales qui peuvent servir de relais ?
Quel est le cadre national sur la sécurité et la protection des données ?

La pénétration des technologies et des outils numériques sur le territoire

Le taux de pénétration des TIC peut s'estimer à partir de plusieurs types d'informations qui donneront des indications quant à la maturité de l'écosystème numérique local :

des bases de données au niveau national, comme par exemple celles de l'Union internationale des télécommunications (UIT) ;
des estimations des taux de pénétrations dans les villes à partir de ces données nationales ;
les tendances sur quelques d'années, afin d'estimer le rythme de pénétration du numérique sur le territoire et le le potentiel de croissance de la base d'usagers.

Initiative

La stratégie nationale de modernisation numérique comme cadre pour les autorités locales
Ouganda

Le gouvernement central ougandais a lancé en 2006 un processus de développement du réseau d'infrastructures de transmission de données dans le cadre d'un vaste plan de modernisation numérique de l'ensemble du territoire.

En 2011, 1 548 km de fibre optique étaient posés dans le pays. Le gouvernement a également encadré les technologies de téléphonie mobile afin de sécuriser cet équipement dont le développement était jugé prioritaire. En 2012, il y avait 850 200 utilisateurs d'Internet mobile contre 84 558 usagers d'Internet fixe en Ouganda.

En sus, un Integrated Financial Management System (IFMS) a été développé pour harmoniser le paiement des taxes au niveau national et élargir l'assiette fiscale à tous les échelons administratifs. En 2012, vingt-deux ministères, vingt-cinq agences gouvernementales, huit gouvernements locaux avaient adopté ce système. À la suite de cette initiative, les services dématérialisés ont été élargis au paiement électronique des services urbains (facture d'eau) et au renouvellement de documents administratifs (passeports, éducation et bourses d'étude, tourisme, etc.).

Afin de décliner cette stratégie nationale à l'ensemble des administrations, le programme promeut aussi la mise en place de stratégies numériques municipales.

http://www.finance.go.ug/mofped/integrated-financial-management-system

À retenir

L'impulsion du niveau central aide à structurer un cadre politique national cohérent pour la transition numérique des autorités locales et de leur territoire. Le lobbying a encouragé cette impulsion.

Questions clés

Estimer la pénétration des TIC sur le territoire local

Quelle est la couverture du réseau électrique et des réseaux de télécommunications au niveau national ? Ceci doit permettre de définir la connectivité au niveau d'une ville, mais aussi d'identifier de potentielles zones blanches où les connexions seront limitées ou difficiles (en périphérie par exemple).
Quel est le taux d'équipement des ménages en téléphones, smartphones, tablettes et ordinateurs ? Comment cet équipement est-il réparti sur le territoire ?
Quels sont les opérateurs locaux de téléphonie mobile et fournisseurs d'accès internet, leurs partenaires, leurs équipements (capacité des serveurs, data centres…) et leurs offres tarifaires ? Ceci doit permettre d'identifier de potentiels partenaires, les offres de services, les structures qui sont à la recherche du développement de leur marché, et aussi l'accessibilité financière pour les populations.
Quelles sont les applications à usage local sur les magasins (stores) d'applications mobiles dans les domaines du transport, de la restauration, du tourisme, des médias ?
Quelle est la précision et la richesse des informations sur les systèmes cartographiques en ligne (OpenStreetMap ou Google Map) ? Celles-ci peuvent servir d'indicateurs de la vivacité d'un secteur et de professionnels du numérique sur le territoire concerné.
Quelle est l'offre de cybercafés et d'éventuels tiers-lieux Tiers-lieux Correspondent aux environnements sociaux autres que le domicile et le travail. Ce sont espaces physiques où les individus peuvent se rencontrer, se réunir et échanger de façon informelle en répondant aux besoins d'une communauté présente. Chaque tiers-lieu a une personnalité qui lui est propre, en fonction de sa localisation et de la communauté qui y est présente. Les espaces de coworking sont ainsi des tiers lieux spécifiques. (espaces de coworking Coworking Type d'organisation du travail qui regroupe deux notions : un espace de travail partagé et un réseau de travailleurs (communauté) encourageant l'échange et l'ouverture. Les espaces de coworking sont considérés comme des tiers-lieux. , fab lab) ? Cette évaluation peut offrir des pistes pour identifier les acteurs du secteur, voire de potentiels financeurs ou business angels Business angels Investisseurs providentiels : personnes privées possédant une expérience entrepreneuriale réussie qui investissent dans une jeune entreprise. Leur soutien est financier, mais aussi un coaching basé sur l'expérience, le réseautage et le développement des compétences. L'investisseur providentiel apporte un soutien particulier à la jeune entreprise dans la conception et l'exécution de son idée.
.

Clarifier ses attentes sur le numérique

Philippe — 2018-03-26T12:26:21Z

Sortir du fantasme de la « ville intelligente » pour identifier les opportunités et risques réels du numérique pour le développement durable et inclusif du territoire.

Comment s'assurer que le développement des TIC contribue effectivement à plus de durabilité et d'inclusion en ville ? Dans quelle direction les autorités locales peuvent-elles orienter cette transition et l'innovation ?

Prendre conscience des opportunités et se positionner

La première étape est de clarifier les attentes collectives en termes de développement urbain durable et de se doter d'un projet politique qui pourra s'appuyer sur le numérique. Une vision claire des opportunités et des limites du numérique est nécessaire.

Cette vision permettra à l'autorité locale, garante de l'intérêt général, de structurer son action et les initiatives de tiers. Le numérique doit être au service de son projet politique.

Quatre modèles de « ville intelligente »

Schématiquement, quatre modèles de « ville intelligente » influencée par les TIC peuvent être dessinés.

Types de ville fondés sur le numérique (Douay, 2017)
Type de ville intelligente	Ville algorithmique	Ville ubérisée	Wiki-ville	Ville open source Open source Code source ouvert : s'applique aux logiciels dont la licence respecte des critères précisément établis par l'Open Source Initiative (), c'est-à-dire les possibilités de libre redistribution, d'accès au code source et de création de travaux dérivés.
Type d'urbanisme	Urbanisme d'expertise	Urbanisme post-stratégique	Urbanisme communicationnel	Urbanisme participatif
Acteurs dominants	Privés et/ou publics	Privés	Citoyen·nes	Institutions et citoyen·nes
Urbanistes	Ingénieur	Innovateur	Bénévole, civic hackeur	Médiateur numérique
Valeurs dominantes	Rationalité	Marché	Démocratie contributive	Démocratie représentative et participative
Objectifs	Efficacité, durabilité, contrôle	Innovation, disruption, profits	Sociabilité, modèles alternatifs de gouvernement et de ville	Participation, nouvelle légitimité et capacité d'action
Méthodes	Data mining Data mining Notion qui recouvre la prospection et l'exploration de données brutes et l'extraction de connaissances qui en découlent. Des méthodes automatiques ou semi-automatiques, combinant statistiques, intelligence artificielle et informatique sont appliquées à des bases de données en grande quantité. Les algorithmes fondés sur des critères prédéfinis servent à identifier et construire des modèles, des structures ou des motifs dans les données brutes, et d'en extraire ainsi de nouvelles connaissances. et algorithmes	Data mining Data mining Notion qui recouvre la prospection et l'exploration de données brutes et l'extraction de connaissances qui en découlent. Des méthodes automatiques ou semi-automatiques, combinant statistiques, intelligence artificielle et informatique sont appliquées à des bases de données en grande quantité. Les algorithmes fondés sur des critères prédéfinis servent à identifier et construire des modèles, des structures ou des motifs dans les données brutes, et d'en extraire ainsi de nouvelles connaissances. et algorithmes	Crowdsourcing Crowdsourcing L'« externalisation ouverte » en français consiste en l'utilisation des informations, de la créativité, de l'expertise ou de l'intelligence d'un grand nombre de personnes par l'intermédiaire d'une plateforme. Dans une approche économique, il peut s'agir de distribuer un grand nombre de tâches à moindre coût. Dans une approche collaborative, sociale ou altruiste, il s'agit de faire appel à des réseaux spécialisés ou au volontariat du grand public pour collecter ou traiter de l'information. et délibération collective	Crowdsourcing Crowdsourcing L'« externalisation ouverte » en français consiste en l'utilisation des informations, de la créativité, de l'expertise ou de l'intelligence d'un grand nombre de personnes par l'intermédiaire d'une plateforme. Dans une approche économique, il peut s'agir de distribuer un grand nombre de tâches à moindre coût. Dans une approche collaborative, sociale ou altruiste, il s'agit de faire appel à des réseaux spécialisés ou au volontariat du grand public pour collecter ou traiter de l'information. , contrôle ou participation, délibération collective
Dispositifs	Plateforme de contrôle fermée	Plateforme « coopérative » marchande et fermée	Plateforme « coopérative », non marchande, co-construite et ouverte	Plateforme « participative » parfois co-construite et ouverte
Logique et vision	Confiance en l'expertise technique et les données comme ressources fermées	Extension du domaine du capitalisme urbain via de nouveaux marchés de services	Recherche d'une ville alternative par la société civile via les réseaux sociaux et échanges collaboratifs	Renouveau des pratiques et institutions de l'aménagement et mise en dialogue de tous les acteurs
Risques ou limites	Domination et contrôle d'acteurs privés et dépolitisation des solutions	Remet en cause la légitimité et la capacité d'action publique	Contourne voire remet en question les acteurs publics par l'approche coopérative	Encadrement politique et administratif des processus, manque de représentativité de la participation

D'après Douay, 2017

Cette typologie est schématique. Elle permet cependant de définir des scénarios qui servent à attirer l'attention sur les risques et limites de tendances poussées à leur extrême.

La « boussole » du numérique

En fonction de l'orientation choisie, la participation d'acteurs non institutionnels et le degré d'ouverture et d'accès (en interne ou en externe) aux données et aux outils numériques vont être plus ou moins nécessaires. En se positionnant sur la « boussole » du numérique, l'autorité locale pourra commencer à identifier le type de démarche et le rôle à adopter. Des alliances, des outils, des modes de contractualisation différents vont en découler.

Plus on se situe sur la gauche de la boussole, plus l'autorité locale devra construire et assurer son positionnement vis-à-vis des acteurs tiers. Plus on se situe en bas, plus l'autorité locale devra défendre sa légitimité et la redevabilité de ces décisions dans le débat public.

La boussole du numérique

d'après Douay 2017

Questions clés

Choisir des mots clés porteurs d'une vision du numérique

À quoi le numérique doit-il contribuer en priorité sur mon territoire ?

Au développement économique local ? : expérimentation, innovation et création de nouveaux services ; augmentation de la compétitivité des entreprises ; amélioration de l'attractivité et de l'image de marque…
À l'inclusion sociale et la démocratie locale ? : accès de tou·tes aux outils numériques (bornes et wi-fi public) ; services publics collaboratifs ; participation et co-construction citoyenne ; redevabilité et transparence accrues…
À la durabilité des décisions d'aménagement ? : planification et prospective ; meilleure connaissance du territoire ; constitution et analyse de bases de données ; préservation des ressources naturelles…
À la modernisation de l'administration locale ? : efficacité des procédures de gestion ; réduction des coûts et délais administratifs ; pertinence et légitimité des décisions grâce à la définition des priorités en fonction des besoins des populations…

Des promesses aux usages réels

La manière dont les acteurs privés, formels ou informels, les populations et même les autorités locales se saisissent des TIC génère des effets imprévus. Ces initiatives se situent souvent là où les services publics sont absents ou défaillants, viennent combler des manques et répondre à des besoins insoupçonnés. Les autorités locales peuvent ainsi découvrir de nouvelles niches pour les politiques urbaines qui leur échappaient jusqu'alors.

Le guide décline dans la partie B les usages réels et possibles du numérique dans les villes en développement dans quatre fonctions urbaines traditionnelles, accompagnés d'exemples : gestion des services urbains, aménagement pour les plus vulnérables, relations entre administrations et usagers, et développement économique local.

Il faut donc tout d'abord en revenir aux bases : le numérique repose sur des technologies de l'information et de la communication. Il ne s'agit pas seulement de piloter la ville à partir de données, mais aussi d'un écosystème d'acteurs qui entrent en relation grâce au numérique. Bien sûr, les effets entre communication et information s'entremêlent : l'information sert de base à de nouvelles relations et les échanges génèrent des données.

L'arrivée du numérique oblige les autorités locales à se positionner.

Les TIC bouleversent le monde de l'information et les outils numériques ouvrent de nouvelles opportunités pour connaître, gérer et prévoir les évolutions du territoire d'une manière beaucoup plus rapide et réactive.
Le numérique rend perceptible des activités, des zones d'urbanisation, des catégories de populations, voire des mouvements sociaux, qui étaient auparavant peu visibles. Ceci oblige les autorités locales à définir une position et une stratégie d'action.

Questions clés

Définir les usages que l'on veut faire du numérique

Soutenir la production et l'utilisation de l'information, et surtout des données

Produire, collecter, stocker, traiter, analyser, partager des données : quelle(s) action(s) l'autorité locale doit-elle prendre en charge ?
À quels types de données importantes pour le développement municipal et l'action publique, doit-on accorder la priorité : statistiques, décisions municipales, cartes, état civil ?
À quelles fins l'autorité locale devra utiliser et exploiter les données générées : connaître, prévoir, contrôler, programmer ?
Pour quels utilisateurs : l'administration locale, les autorités publiques tierces, le secteur privé, les citoyen·nes ?
Quelles limites anticiper : capacité de stockage des données, formats de données, ignorance des problèmes pour lesquels il n'y a pas de données ?

Faciliter la communication et les échanges entre les acteurs du territoire

Quelles priorités : relier des acteurs déconnectés, faire apparaître de nouveaux acteurs, favoriser de nouveaux modes d'échanges ?
Quels acteurs : les usagers connectés, les populations vulnérables, le secteur privé, les entreprises informelles, les ONG ?
À quelles fins : sensibiliser, consulter, ouvrir de nouveaux marchés, taxer, recenser ?
Sous quelle forme : campagnes d'information, forums d'échanges, centres d'appels, réseaux sociaux, services marchands ?
Avec quelles limites : alimenter des pratiques qui contournent les autorités locales, développer un système d'offres et de demandes qui exclut les plus vulnérables, dépendre d'intermédiaires ?

Prendre conscience des risques du numérique

La question de l'exclusion ou de la fracture numérique n'est pas seulement une question d'accès aux nouvelles technologies ou de couverture par le réseau, mais recouvre plus largement des enjeux de tarification, d'acceptabilité sociale, de genre, d'âge, d'appropriation, d'alphabétisation.

Des dispositifs dédiés d'accompagnement sont nécessaires :

pour toucher les populations les plus vulnérables ou les plus éloignées du numérique,
pour concevoir des dispositifs adaptés à leurs besoins et capacités.

À l'introduction de services municipaux sur support numérique, il est donc important de maintenir en parallèle des services physiques, d'assurer la présence de facilitateur·trices pour accompagner les usagers, et de concevoir des outils accessibles à tou·tes (y compris à celles et ceux qui ne savent ni lire ni écrire).

Mettre en place des partenariats, prévoir un budget pour des formations, ou mettre à disposition des locaux sont des actions municipales qui peuvent facilement permettre de réunir les conditions nécessaires à une transition numérique inclusive. Les ONG, les universités ou instituts de formation, les acteurs de l'économie sociale et solidaire (ESS ESS Économie sociale et solidaire. ) ou encore les tiers-lieux Tiers-lieux Correspondent aux environnements sociaux autres que le domicile et le travail. Ce sont espaces physiques où les individus peuvent se rencontrer, se réunir et échanger de façon informelle en répondant aux besoins d'une communauté présente. Chaque tiers-lieu a une personnalité qui lui est propre, en fonction de sa localisation et de la communauté qui y est présente. Les espaces de coworking sont ainsi des tiers lieux spécifiques. et incubateurs Incubateurs Structure d'accompagnement de projets de création d'entreprises. Elle apporte un savoir-faire, un réseau et des moyens logistiques lors des premières étapes de la vie de l'entreprise. À la différence d'une pépinière d'entreprises ou d'un hôtel d'entreprises, un incubateur s'adresse à des sociétés très jeunes ou encore en création.
Les incubateurs peuvent se différencier par les services qu'ils proposent, leur caractère lucratif ou non, ou encore le type de projets qu'ils ciblent.
Depuis le milieu des années 2000, sont apparus les « incubateurs de deuxième génération » ou accélérateurs qui proposent des aides à la création d'entreprise en échange d'actions dans la société incubées.
qui démocratisent le recours au numérique peuvent être des relais et médiateurs.

L'autorité locale peut quant à elle prendre la responsabilité d'identifier les populations cibles, et les intermédiaires qui peuvent travailler avec elles.

Boîte à idées

Mettre en place des dispositifs de médiation numérique

Améliorer la couverture en infrastructures secondaires et équipements : installation de kiosques numériques, d'ordinateurs en libre accès, de bornes wi-fi dans les espaces publics, les gares, bibliothèques ou marchés.
Organiser ou soutenir des formations, ateliers et campagnes d'éducation à l'usage des outils numériques et d'Internet avec des médiateur·trices dans les espaces municipaux, les écoles, etc.
Concevoir et définir des normes d'accessibilité pour les services municipaux en ligne avec des interfaces faciles et intuitives pour les usagers.
Diversifier les supports de communication en combinant la circulation de l'information en format papier, sur téléphones, en ligne, et en s'appuyant sur les médias pour toucher le maximum de personnes possible.

Initiative

Points d'accès communautaires à Internet mis en œuvre par les autorités locales
Jamaïque

En Jamaïque, la création de télécentres et l'équipement de bibliothèques est un des moyens utilisés pour faciliter l'accès aux services de e-gouvernement, notamment dans les quartiers à bas revenus.

Un programme gouvernemental de développement de points d'accès communautaires à Internet a été mis en œuvre en Jamaïque en 2011. Les télécentres fournissent un accès public aux TIC, surtout pour le développement personnel, social, économique et éducationnel. Ils favorisent la création de sites Internet et de communautés virtuelles. Ils servent de lieux de rencontre pour les jeunes. Ils forment ou accompagnent les générations âgées qui souhaitent rester en contact avec les membres de leurs familles expatriés.

Une campagne de communication et de sensibilisation promeut l'idée que la réalisation des opérations administratives dans ces points d'accès est moins coûteuse qu'un déplacement jusqu'à l'administration. De plus, les habitant·es ont la possibilité d'envoyer des questions par SMS au télécentre, auxquels les agents répondent par Internet et par le biais de la radio locale.

La mise en œuvre de ce programme s'appuie sur les autorités locales et des associations à qui elles délèguent la gestion des points d'accès. En parallèle de la stratégie TIC nationale, il s'agit ainsi de donner à tou·tes une chance de profiter du développement des e-services.

À retenir

Financer et développer un réseau de proximité de points d'accès universel aux outils du numérique constitue un dispositif d'inclusion concernant l'ensemble des habitant·es.

Questions clés

Concevoir un dispositif numérique inclusif

Qui sont les exclu·es du numérique ou du service que l'on cherche à développer : les personnes âgées, les femmes, les quartiers périphériques, les entreprises informelles ?
Pourquoi, quels sont les obstacles auxquels ils et elles sont confronté·es : coût trop élevé, barrière de l'alphabétisation, pratiques culturelles, zone non couverte ?
Comment, quel dispositif ciblé mettre en place pour les inclure : cours d'alphabétisation numérique, médiation numérique, campagnes de communication, équipements et accès publics, design simplifié ?
Avec qui : quels sont les intermédiaires les mieux placés pour transmettre les connaissances et les savoir-faire nécessaires à l'appropriation des outils numériques ?